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综合报道
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关于开展承装(修、试)电力设施企业信用监管试点工作的通知

时间:2018-09-05 10:34来源:国家能源局 作者:华中国电 点击:

国家能源局综合司关于开展承装(修、试)

电力设施企业信用监管试点工作的通知

(国能综合人才资格[2018]第117号)

东北能源监管局,华东能源监管局,南方能源监管局,山西省能源监管局,浙江省能源监督办公室,湖南省能源监督办公室:

为进一步推进能源产业信用体系建设,探索构建以信用为核心的新型监管机制,促进企业守法诚信经营,优化经营环境。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深入推进审批服务便民化的指导意见》《国家发展改革委 人民银行关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》和《国家能源局2018年资质管理工作要点》的要求和部署,国家能源局决定开展电力设施企业信用设施修复(修复和检测)试点工作(以下简称“试点工作“)。现将有关试点工作的相关事项通知如下。

一、工作目标

以信贷为核心的新型监管机制是主线。根据企业信用信息,将信用状况分类为指导原则,信用信息集中在前,后,后的分类和监督,制定和完善企业信用分类体系。监管措施,实施整个信贷过程的闭环监管,促进联合奖惩机制取得成效。实施“既有标准,内部检查,事后处罚,终身信用管理”的主要任务,主要依靠行政处罚,信贷激励和信贷约束,促进监督。进一步提高主要设备市场的法律诚信和业务实践意识,进行维修(修复和检测),促进公平有序的竞争,提高电力行业的诚信意识和信用水平,从而建立示范效应。完善电力行业信用监管体系。加强监管权威。

二、试点工作范围

东北能源监管局,华东能源监管局,南方能源监管局,山西省能源监督办公室,浙江省能源监督办公室,湖南省能源监督办公室取得了修复(修复,检测)电力设施许可证(以下简称安装(维修,测试)企业“)。

三、主要工作内容

(1)在试点地区完全收集和修复(修复,测试)企业信用信息,建立企业信用档案。充分依托能源行业信用信息平台网站和地方政府公共信用信息平台,单位在日常许可和监管中产生的信用信息,以及行业协会管辖范围内的多渠道收集和第三方 - 党的信用评估。承担(维修,测试)企业信用信息,加强信息收集管理,使信用数据归还收集并及时收集。根据《国家能源局综合司关于印发<能源行业市场主体信用数据清单(2018)>的通知》(国能综合资格[2017]第105号),将完善能源监管机构对信用信息收集的相关要求,并对各种信用信息的收集,输入,筛选和审查将细化,确保信息收集的全面性,及时性和准确性逐步形成信用信息收集和共享系统。

(2)制定企业信用分类体系进行修复(检修),科学合理地对企业信用状况进行分类。根据企业可信度和不可信度的分类信息,企业的信用类型可分为信誉类型,可信度,信任损失和严重信任损失。其中,近三年没有不良信用记录的公司,行业协会和第三方信用评估机构颁发的高信用等级和相关荣誉奖项被列为信用良好企业;可以划分近三年没有不良信用记录的企业。这是一个值得信赖的企业;在过去三年中略显不值得信任的企业可能被归类为不值得信赖的企业;在过去三年中,由于严重或严重的不值得信任的行为,他们可能被列入国家能源局的主要关注名单,黑名单或其他行政部门。黑名单和联合纪律备忘录中列出的企业被列为严重不值得信赖的企业。上述部门可以根据企业信用信息的更新及时进行调整。

(3)开展承包(修复,试验)企业差别信用监管。对于不同信用类型的承包(修复和检测)企业,在资格预审和事后监督中实施差异化的分类和监督措施。

1.资格预审审查工作。对于信誉良好(维修,测试)企业,当他们申请许可证考试,如许可证资格,升级和有效期届满时,他们可以采用简化的工作流程,许可通知,材料验收请求,以及许可的绿色通道。便利措施;对于值得信赖的企业,他们可以遵循常规的许可审查程序并压缩审查工作期;对于不值得信赖的企业,应加大现场审查工作的力度,严格比较申请材料,不得简化申请材料的提供;不值得信赖的企业采取相关措施,如严格审查和升级附加项目。

2.承担(修复,测试)企业信用监管

在这个问题上,信用监管是根据企业的信用状况来实施分类监管。对于信用良好的企业,可以采取企业综合自治,实行宽松和信任监督,“不检查”和“无干扰”,并给予免检或减少随机检查频率等奖励。 ,适当减少和免除自我检查;值得信赖的企业可以采取相对宽松和包容的监管,适当减少监管的频率和“双重随意开放”抽查的比例;对于不值得信赖的企业,他们可以实施重点监督,增加监督的频率和“双随机开放”监督工作的比例,这是随机的如果你在检查中,你可以采取现场检查方法,并在进行专项监督时将其作为重点检查对象;严格监督严重,不值得信赖的企业,可以大大增加监督的频率和随机选择的“双随机,开放”监督工作的比例。必须严格进行现场检查,并在进行特殊监督时列为清理的关键对象。

3.承保(修理,测试)公司事后信用监督

事后信用监管主要包括验尸奖惩,联合奖惩等。回应信誉良好的企业创新,开展绿色通道服务,向政府部门推荐评估,与有关部门和行业实施联合激励。等等;加强对值得信赖的企业的宣传,增强社会和行业影响力,拓展服务渠道;企业应当依法全面实施不诚实的预警和处罚措施;对于严重不值得信赖的企业,应当采取黑名单的宣传,限制或禁止市场等纪律措施,使不值得信赖的企业不值得信赖,并予以处罚。

对于在监管中发现不会造成社会危害的轻微违法行为的信用企业,可以加强行政指导,督促改正,不予行政处罚;如果一个值得信赖的企业发现在监管中不会造成社会损害的轻微违规行为,可以依法采取警告,督促企业进行纠正;违法违规企业监督发现违法违规的,应当依法严惩;如果严重的不值得信赖的企业发现违反法律法规的监督,应当依法严惩;同时,可以按照相关程序列入“黑名单”,推动宣传和分享,实施联合纪律措施。

四、工作进度安排

试点工作于2018年8月开始,于2019年2月底结束。具体安排如下:

(1)工作准备阶段(8月)。根据本通知的有关工作要求,试点单位应根据辖区的实际监督工作,研究制定具体的信用监督实施方案,明确主要任务,完成时间节点和主管部门。试点工作,并在2018年8月底之前提交。资格中心。

(2)组织实施阶段(2019年9月至1月)。试点单位按照实施计划组织相关工作,完成了辖区内承包(修复)企业信用信息的收集和完善,确定了企业的信用等级,明确了信用监管措施。

(3)推广阶段摘要(2019年2月)。试点单位分析和总结了试点工作的总体情况和有效性,并形成了工作报告,将于2019年2月15日之前提交给资格中心。资格中心汇总后,组织将派出能源监管机构举办专题工作会议,交流和总结试点工作中的好思路和良好做法,研究形成可复制,可扩展的经验和信用监督后续工作计划。

五、工作要求

(1)各有关能源监管机构要高度重视这项试点工作,加强组织领导,建立相关内部办公室之间的工作协调机制,认真安排部署,及时总结各类涉及维修(修理和检测)的企业。企业。监督信用信息,认真研究分析试点工作中遇到的典型问题和重要工作项目,按计划,有计划,有重点,分层次的方式开展计划工作,确保试点工作取得有效成果。资质中心设立试点工作指导小组,加强与试点单位的沟通和沟通,及时了解试点工作的掌握情况,研究试点工作中遇到的关键和难点问题。要求所有试点单位确定一名联络官(见登记表附件),负责协调试点工作和提交信息。

(2)各试点单位应重视行业协会,新闻媒体,互联网平台,第三方机构,专家学者在信用监管领域的作用,支持鼓励参与企业信用分类监督和促进社会共同治理。

(3)资质中心和试点单位应通过门户网站,微信公众账号等多种形式,及时宣传试点工作的进度和有效性,扩大信用监管试点工作对电力行业的影响,积极回应社会关注和舆论。顺利推进试点工作,营造良好的外部环境。

(4)资质中心和各试点单位应及时全面总结试点工作,不断完善电力安装企业的维修(修复和试验)信用监督;在试点工作完成后,有必要学习并形成具有示范效果的经验。结果在全国范围内逐步推广和实施。

联系人:杨萌电话:010-63976352

电子邮件:yangmeng@nea.gov.cn

附件:企业信用监管试点信息表(维修,试用)

国家能源局

2018年7月31日

(编辑:华华电器)

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